【典型案例曝光台】防治船舶污染 向违规排放说“不”

2024-04-15

　　2022年6月8日，温州瓯江海事处执法人员在西瓯码头水域对某轮现场监督检查时，发现该船生活污水直排管路阀处于半开半闭状态，而进入生活污水处理装置的阀处于关闭状态。执法人员凭借经验判断该船极有可能将生活污水未经处理直排入海。

　　不过该船轮机长闪烁其词，坚称本船生活污水均流至储存柜，不承认违规排放。执法人员随即使用示踪剂进行冲水试验，不久后，船尾的水面出现了红色液体。

　　在事实面前，该船轮机长承认了排污直通阀并未有效关闭，直接排放生活污水入海的违法事实，存在船舶不按照规定向海洋排放污染物的违法行为。执法人员由此对其开具涉嫌海事违法行为调查通知单，并责令其立即改正违法行为。

　　案例分析

　　上述案件中船舶不按照规定向海洋排放污染物的行为分别违反了

　　1.《中华人民共和国海洋环境保护法》

　　第六十二条　第一款

　　在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。

　　2.《防治船舶污染海洋环境管理条例》

　　第十五条　第一款

　　船舶在中华人民共和国管辖海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物以及压载水，应当符合法律、行政法规、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约以及相关标准的要求。

　　3.《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552-2018）5.1

　　依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条第一款第（二）项及第二款的规定，给予相应罚款。

　　《中华人民共和国海洋环境保护法》

　　第七十三条

　　违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处以罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

　　（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的；

　　（二）不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准、总量控制指标排放污染物的；

　　（三）未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的；

　　（四）因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。

　　有前款第（一）、（三）项行为之一的，处三万元以上二十万元以下的罚款；有前款第（二）、（四）项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款。

　　生活污水未经处理直排入海有以下危害：

　　清洁水域的建设需要港航企业和主管部门的共同努力

　　一是建立健全公司防污染管理制度。督促公司严格按照《中华人民共和国航运公司安全预防污染管理规定》，结合自身实际合理编写公司体系文件，建立健全公司防污染相关的外来文件收集、船舶污染物处理、船舶防污设备维护保养、船员防污染操作培训、船舶防污染应急反应程序等制度，并通过体系审核的方式，核查公司体系运行有效性。

　　二是加强船检质量监督检查。海事部门应加强船检质量监督检查，把船检质量监管管理有效融入到船舶日常安全检查中，深入落实《船舶检验管理规定》等规定，如日常检查中发现船舶设备存在重大安全、防污染隐患情况，应及时向船检部门反馈。同时，海事部门将进一步提高执法人员船检质量监督检查意识和技能，切实履行好职责。

　　三是推进船舶污染物“船-港-城”协同共治。海事、交通港航、生态环境、综合执法等部门加强执法联动，加强船舶污染物排放转移处置联单制度运行的日常管理，推进联单电子化运行，保障船舶污染物接收转运处置工作实现闭环管理。

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